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对区十八届人大二次会议第27号建议的答复

    时间:2018-08-22 16:32 来源:区人大办 吕国涛

  马光宏、朱社会、朱焕焕、陈光学、杨玉琴、唐丽萍代表:

  你们在平凉市崆峒区第十八届人民代表大会第二次会议上提出的“关于旧设施改建提升的建议”的提案已收悉,感谢你们对崆峒区蔬菜产业发展的关注和支持,现就本建议和相关内容答复如下: 

  一、崆峒区蔬菜产业发展概况 

  近年来,崆峒区充分利用区位优势,围绕泾河川区两个万亩蔬菜产业基地建设,大力发展蔬菜生产。经过多年的努力,蔬菜种植面积逐年稳步扩大,蔬菜产业初具规模。截止2017年底,全区蔬菜种植面积达到21.29万亩(其中春播菜6.64万亩,复种菜12万亩,秋冬菜2.65万亩),蔬菜总产量39万吨。其中2017年新建设施蔬菜6460亩(新建大拱棚3200亩,日光温室3260亩),设施蔬菜累计达到3.21万亩。 

  二、蔬菜设施存在的问题 

  近年来,崆峒区蔬菜产业发展立足区位优势,优化区域布局,调整产业结构,整合涉农项目资金资源,加大土地流转,全力实施“泾河川设施蔬菜整川推进工程”,大力发展设施农业、高效农业、特色农业,不断优化蔬菜种植品种,努力提高供给保障能力,为缓解本地菜季节性短缺和保障、丰富城乡居民“菜篮子”做出了积极贡献,蔬菜产业发展取得了长足进步。但是设施蔬菜是一个高投入高产出劳动密集型产业,受投入资金限制,崆峒区蔬菜产业发展存在设施建设标准不高,抵御自然灾害能力差,水电路等基础设施配套不完善等等问题。个别修建较早现已经到达或超出设计使用寿命基地的日光温室甚至出现部分大棚墙体倒塌,棚架损毁、后屋面破损等现象,存在安全隐患。大棚修复需要一定的资金和劳力支持,部分大棚虽经多次修修补补,可是老旧破损情况没有得到根本性的改观,已无法保证和满足反季节蔬菜生产的需要。农户在无力修复的情况下,被迫弃用。 

  三、开展的工作 

  为了加快促进设施蔬菜产业转型升级,不断提升设施蔬菜基地生产和保障供给能力,推动全区蔬菜产业快速健康持续发展,崆峒区在逐年稳步推进设施蔬菜基地建设规模的基础上,按照“建新改旧”的运营理念和发展思路,努力探索老旧基地改造升级的新途径,具体做了以下几方面的工作: 

  (一)提高设施建设标准。蔬菜设施建设建造成本较高,尤其是日光温室。最初建造的一代、二代节能日光温室受当时的技术能力和资金限制,在棚型结构、保温性能,抵御自然灾害能力以及设计使用寿命上都有所欠缺。如何优化蔬菜设施的棚型结构、增强保温性能、提高抵御大风、雨雪、雷电冰雹、地震等自然灾害能力,延长使用寿命,是迫在眉睫亟待解决的问题。为攻克这一难关,技术单位崆峒区蔬菜工作站立足区位优势,结合我区自然气候条件,在充分考虑当地冻土层深度,借鉴省内其他地区的先进经验的基础上,经过反复试验,设计出了较一、二代日光温室性能更为优越的新型全钢架异质复合体日光温室和双坡防雨型两种日光温室类型。这两种温室类型,在安国土桥、柳湖新李、白水大潘、花所信河等地多次试验后,其综合性能明显提升,设施蔬菜反季节生产、供给能力得到较大改善,使用年限大力提高,已在全区推广建设。 

  (二)出台扶持政策,加大资金扶持力度。为加快全区蔬菜产业转型升级,促进市场产业增效、农民增收,有力助推脱贫攻坚,崆峒区出台了《平凉市崆峒区加快蔬菜产业转型升级的实施意见》崆办发2017206号,加大了蔬菜产业发展的扶持力度。意见规定:一是在规划区域内严格按照二代日光温室标准集中连片建设(后墙体厚度3.5米土墙半地下室、1.2米的土墙、异质复合砖混墙体,屋面全钢架,棚中间无支柱,长50米、脊高3.8米、宽度8米)。①企业、合作社、家庭农场等经营主体:修建50至69座(3.5米土墙半地下室、1.2米的土墙、异质复合砖混墙体),补助标准分别为1万元、2万元、3万元;修建70至99座(3.5米土墙半地下室、1.2米的土墙、异质复合砖混墙体),补助标准分别为2万元、3万元、4万元;修建100座以上(3.5米土墙半地下室、1.2米的土墙、异质复合砖混墙体)补助标准分别为3万元、4万元、5万元。②农户:建设每座(3.5米土墙半地下室、1.2米的土墙、异质复合砖混墙体)补助标准分别为3万元、4万元、5万元。③建档立卡贫困户:自建(3.5米土墙半地下室、1.2米的土墙、异质复合砖混墙体)日光温室,每座补助标准分别为5万元、6万元、7万元;建棚由所在乡镇以村为单位通过土地流转、互换等方式相对集中连片建设。 

  二是在规划区域内严格按照钢架大棚建设标准进行相对集中连片建设(棚面全钢架,棚中间无支柱或一道支柱,长40米、高3米、跨度8米)。①企业、合作社、家庭农场等经营主体:新建钢架大棚集中连片规模达到50-69座钢架大棚基地,每座给予扶持补助资金0.2万元;70-99座的钢架大棚基地,每座给予扶持补助资金0.3万元;100座以上的钢架大棚基地,每座给予扶持补助资金0.4万元。 

  ②农户:建设钢架大棚每座补助0。3万元。 

  ③建档立卡贫困户:自建(棚面全钢架,棚中间无支柱或一道支柱,长40米、高3米、跨度8米)钢架大棚,每座补助0。6万元,租赁每座补助0。2万元(建档立卡贫困户建棚由所在乡镇以村为单位通过土地流转土地互换等方式相对集中连片建设)。 

  三是对已经建成运行时间较长的、设施老化比较严重的设施蔬菜基地通过“一事一议”方式,经评估后给予维修资金扶持。 

  该项实施意见的实施,极大的提升了经营主体、农户、建档立卡贫困户参与蔬菜生产、销售、加工的积极性,促进了全区蔬菜产业发展。 

  (三)开展老旧蔬菜设施改建提升试点工作。为进一步探索、研究、解决老旧蔬菜设施改建提升的新路子,促进设施蔬菜健康良性发展,崆峒区今年在柳湖镇赵堡村设施蔬菜基地开展老旧蔬菜设施改建提升试点工作,旨在积累、总结破解上述难题。目前,改建工作已经全面启动,试点工作成功后,积累的好经验好做法将在全区推广。 

  再次感谢你们对我区蔬菜产业发展的支持与关注,希望你们继续一如既往的关注和支持我区蔬菜产业的发展,继续为我区蔬菜产业工作献言献策! 

    

    

                                                                                               平凉市崆峒区农牧局 

                                                                                                  2018年67 

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