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甘肃崆峒

索引号 6208001003/2019-01183 文号
发布机构 区政府办 生成日期 2019-01-21
信息名称 2018年政府工作报告

2018年政府工作报告

发布时间:2019-01-21
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2018年政府工作回顾

  2018年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,一体化贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实区委四届五次全体会议和区十八届人大二次会议部署要求,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在建设经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒的征程上迈出了坚实一步。
  一年来,我们致力于推进脱贫攻坚,坚持不懈补短板、强弱项、固成效,在全市率先实现脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务、最大的民生,大力实施“九大冲刺行动”,抓实落细“一户一策”帮扶措施,全力实施富民产业、基础设施、政策保障、帮扶协作、机制创新、基层组织“六大提升工程”,凝聚各方力量,下足绣花功夫,一件接着一件办,一年接着一年干,我区脱贫攻坚取得了决定性胜利,正式退出贫困县序列。贫困乡村面貌持续改善。创新建立了“财政专项资金+整合项目资金+金融信贷资金+市场运作资金+群众投入资金”的脱贫攻坚财力保障机制,累计投入1.2亿元,接续推进基础设施、公共服务和社会保障全提升、全改善,全区所有贫困村安全饮水、安全住房、硬化路、村卫生室、幼儿园、文化活动广场和光纤网络实现了全覆盖,贫困群众生产生活条件发生了质的变化。全面落实教育普惠特惠政策和“先诊疗后付费”“一站式”结报等健康扶贫政策,全力解决低保、五保、残疾、重病等重点人群生活保障问题,为8301名患病群众办理了慢特病证,为4.3万户困难群众发放保障及供养资金1.39亿元,做到了应扶尽扶、应保尽保。致富增收门路持续拓宽。按照“远抓苹果近抓牛,当前脱贫抓劳务”的思路,大力实施富民产业适宜区全覆盖战略,出台了“六补一投”政策,制定“点穴式”产业帮扶计划1849户,落实到户补助资金8975.8万元,帮扶贫困户新建暖棚牛舍1699座,新植苹果、核桃、花椒等果树经济林1500亩,新建劳务基地60个,创办“扶贫车间”6个,设立公益性岗位1121个,输转贫困劳动力981人,实现劳务收入2388万元,农村贫困群众人均可支配收入达到5526元,同比增长11.5%,2018年预脱贫的8个村、1097名贫困人口实现脱贫退出。扶贫帮困力量持续加强。抢抓省、市部门对口帮扶和东西部扶贫协作重大机遇,健全完善了领导干部、帮扶部门、帮联企业、驻村帮扶工作队、挂职第一书记、大学生村官“六个一”帮扶工作机制,统筹调配79个单位、5110名干部、105户企业和社会组织参与扶贫帮困,投入各类扶贫资金1260万元,帮助贫困群众解决各类实事难事1034件;主动加强与天津市河西区对接互访,签订了扶贫协作框架协议,落实帮扶资金2350万元,对接开展了产业开发、人才交流、劳务协作、教育帮扶、医疗帮扶、结对帮扶等工作,切实在深化交流合作中拓宽了帮扶路径、提升了帮扶成效,形成了多方力量齐参与、凝心聚力抓脱贫的强大合力。
  一年来,我们致力于提升综合实力,坚持不懈抓项目、扩投资、强后劲,经济社会持续平稳发展。始终把项目建设作为战略重点,想方设法争资金、引项目、抓开工、促进度,为经济发展提供了有力支撑。主要经济指标企稳向好。面对经济下行压力持续加大的严峻挑战,积极应对、科学调度,坚持用创新的办法解决新常态下遇到的困难问题,力促经济平稳健康发展,预计生产总值达到145亿元,同比增长6.4%;固定资产投资完成62.89亿元,降幅收窄到24.1%;公共财政预算收入达到5.42亿元,增长14%;社会消费品零售总额达到95.3亿元,增长8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27092元和10393元,均增长8%。重点建设项目进展顺利。全面落实“清单式管理”和“三个一”包抓责任制,强化要素保障,狠抓落地建设,实施的184项重点项目完成投资89.44亿元,新河石料厂年产400万吨建筑石料用灰岩生产线、泾河北路西延伸段道路及古镇西路道路桥梁工程、泾河南杨涧至信河段河堤治理、泾滩小学扩建工程等一批重点项目建成投用,投资对经济增长的贡献率达到60.8%。招商引资工作成效显著。主动与平凉工业园区组团参加了文博会、西洽会、兰洽会等大型节会,赴北京、上海、湖南、山东、广东等地开展专题招商20批次,先后邀请恒大集团、汉能集团、甘肃一建、太平洋建设集团等企业来我区考察投资,洽谈签约项目56项,签约总额117亿元,实施各类项目57项,落实到位资金52.65亿元。认真研究国家产业政策和投资导向,扎实开展重大项目论证储备和资金对接争取,申报的55项国省投资项目中26项已下达资金1.88亿元,共争取到位各类专项资金19.95亿元。
  一年来,我们致力于城乡融合发展,坚持不懈强功能、抓建设、促管理,城乡面貌发生明显变化。围绕破解城乡二元结构、促进城乡均衡协调发展,持续加快新型城镇化与新农村建设,形成了以城带乡、城乡互动的发展格局。城市功能不断完善。持续加大城市道路、管网建设力度,硬化背街小巷道路49条,火车站站东路建成通车,天雨污水处理厂提标改造及扩建工程投入运行,铺设天然气管网27公里、雨污管网8.1公里,改造给水管网3.4公里,新建改建公厕43座,建成地上地下停车位4030个。筹资7754万元购置新能源环保公交车105辆,新开通公交线路4条,智能公交管理系统上线运行,极大方便了市民出行,有效减少了机动车尾气污染。大力度、全员化、超常规推进棚户区改造深化攻坚行动,坚持领导常态督导、干部反复入户、深化舆论宣传、依法强制执行、严格控违拆违多措并举,累计征收房屋1187户、土地366.5亩,完成老旧小区住宅楼改造9337户;特别是创新推行“一事一议”联席会议制度,专题研究解决产权不清等疑难问题,有力促进了一批被征收户主动签约搬迁,保丰路等8个片区全面“清零”,新民北路等片区完成大部分征收任务。乡村条件全面改善。全力推进新农村建设,抓建美丽乡村示范点15个、环境整洁示范村34个,新建安全饮水巩固提升工程9处、易地扶贫搬迁集中安置点5个;大力实施“道路通畅”“畅返不畅”工程,汝杏路建成通车,新建农村道路100.5公里、安全生命防护工程40公里,开通城乡客运线路52条,乡镇公交通车率达到100%。加快推进土地复垦整理、流域综合治理等项目,新修梯田1.37万亩,整治土地4000亩,治理河堤16.7公里,防治水土流失39.44平方公里。扎实开展“大棚房”及农地非农化问题排查清理整治,进一步规范了设施农用地管理秩序。城乡管理更加精细。深入推进全域无垃圾专项治理,扎实开展中心城区精细化管理提升年活动,全面建成“数字城管”,安装智慧交通抓拍点119处,设置隔离护栏10.5公里,查处取缔违法经营、违规运输等行为12398起,清理垃圾7600余吨、“三乱”2.5万处、各类广告门头牌匾4475处、废旧物品收购点3处,拆除违法建筑3400平方米,流浪狗扰民、噪音污染、交通拥堵等“城市病”得到有效治理。大力推行农村环卫市场化、一体化运作模式,引进启迪桑德环境资源股份有限公司,对全区17个乡镇230个行政村的生活垃圾进行全天候清扫、集中收运处理,乡村环境卫生管理水平明显提升。文明崆峒深入人心。全面推进文明崆峒提升行动,制定出台了《崆峒区市民文明守则》《崆峒区治理高价彩礼推动移风易俗实施意见》,在公共场所制作布设公益广告1.6万面、大型雕塑景观及文化墙67处,组织开展了社会主义核心价值观主题宣传教育十大创建行动,以及“感动崆峒人物”评选、文明街区创建等主题活动和文明交通劝导等志愿服务活动,及时查处曝光了一批乱倒建筑垃圾、乱贴广告等不文明行为,全区文明指数和群众文明素养大幅提升。
  一年来,我们致力于转变发展方式,坚持不懈调结构、扩规模、提质效,三次产业不断发展壮大。着眼做优一产、做强二产、做大三产,加快推动新旧动能接续转换,产业链条不断延伸,质量效益同步提升。现代农业加快发展。围绕牛果菜等特色产业,建立了“政府主导、平台融资、联盟服务、龙头带动、市场引导”的产业体系和“党支部+国有三公司一平台+产业联盟+龙头企业(农民专业合作社、家庭农场)+基地+农户”的发展模式,全力解决资金筹措、产销对接、品牌打造、风险防范等问题,全年新建标准化肉牛养殖小区6个,新增肉牛2.97万头;新植果园6000亩,发展设施蔬菜1671亩,蔬菜种植面积达到22.4万亩。大力推广农业生产先进技术,种植全膜双垄沟播玉米25.23万亩、马铃薯脱毒种薯8.04万亩,崆峒区被评为全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。强化粮食宏观调控,全力实施“粮安工程”,完成区级粮食储备1.45万吨,粮食安全省长责任制目标任务得到全面落实。工贸经济稳步增长。紧扣工业脱困进位目标,深入实施“工业强区”战略,充分挖掘工业经济潜力,兴盛石业公司年产300万吨石灰石提升改造、施沃特公司迁建等项目建成投产,预计规上工业企业增加值完成16.5亿元,同比增长23%。强化与平凉工业园区的协作联动发展,在招商引资、用地保障等方面主动对接,携手推进惠丰公司年产10万吨小麦等级面粉(石磨)生产线、银旺公司年产1万吨中药古法炮制饮片生产线等项目入驻园区,在“扩总量、优存量”中实现了互惠共赢。全力推进电子商务三级服务体系建设,提升改造乡级电商服务站5个、村级服务点19个,新建村级服务点27个,电子商务交易额完成3.52亿元。旅游产业提质增效。持续推进国家全域旅游示范区创建,深度挖掘道源、养生、农耕、武术等旅游资源,加快平凉海升超越现代农业示范基地和海寨沟景区提档升级,建成文邓大树谷、梨花塬山庄等生态休闲旅游项目,培育田野踏春赏花、素冬滑雪探险等旅游线路5条,花所镇寺沟村、麻武乡麻武村被评为“全市2018年最美旅游乡村”。全方位宣传推介崆峒旅游品牌,先后赴重庆、银川等地开展宣传营销活动,成功举办了平凉·崆峒文化旅游节等旅游节会;配合市委、市政府完成了中央电视台《魅力中国城》城市竞演活动,深度推介了崆峒的人文历史和风土人情,崆峒道源文化、崆峒武术、崆峒美食等旅游品牌走进央视,极大提升了崆峒旅游的知名度和影响力。
  一年来,我们致力于保护生态环境,坚持不懈控源头、强监管、严治理,区域环境质量明显改善。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦创建国家森林城市和生态文明建设示范区,下重拳加强生态修复,出利剑整治环境突出问题,崆峒绿色发展的生态屏障更加坚实。造林绿化全面推进。全力实施新一轮退耕还林、三北五期防护林等工程,扎实开展植树造林活动,持续抓好景区景点、街头游园、住宅小区、机关单位和乡村道路、村庄内外、荒山荒坡等重点区域绿化,完成造林绿化7.35万亩、乡村道路绿化277公里和城区25条道路补植补造,建成千亩以上规模示范造林工程18处,全区森林覆盖率提高到24.89%,城镇绿化覆盖率达到37.12%。空气质量稳定改善。全面加强大气污染防治网格化管理,大力开展扬尘污染整治、燃煤锅炉关停、散煤市场管控和餐饮油烟、机动车尾气、工业烟粉尘治理,淘汰改造燃煤锅炉117台、黄标车老旧车1300辆,建成洁净型煤配送中心1处、二级配送网点28个,完成居民清洁取暖改造9000户,中心城区道路湿法清扫率达到86%,餐饮企业油烟净化设施安装运行率和清洁能源改造率均达到100%,中心城区PM2.5和PM10浓度控制在目标限值以内,全年空气质量优良天数达到312天,完成了省上下达的指标任务。水土污染有效治理。深入推进“河长制”“湖长制”,集中开展“清河行动”,启动实施了“八沟一河”生态修复工程,4条城市黑臭水体治理通过国家生态环境部评估检查,白庙、草峰等5座污水处理站全面建成,城市生活污水集中处理率达到100%,天雨污水处理厂出水水质达到国家一级A排放标准,泾河水质达到国家地表水Ⅲ类标准。持续加强农村面源污染和危废固废污染治理,建成白水、索罗2个乡镇垃圾转运站和寨河瓦赵、西阳清明等5个废旧农膜回收站,完成农用地土壤污染状况详查采样、重点污染源坐标位置核定,以及全区237个畜禽养殖大户、99家规模养殖场污染治理任务,土壤污染治理水平明显提升。问题整改卓有成效。持续强化“四不放过”的责任意识,健全完善了督办督导、通报约谈、验收销号、巡查回访等工作机制,扎实开展饮用水水源地整治、“绿盾2018”自然保护区整治、“散乱污”企业整治等环保专项行动,压茬推进突出环境问题整改,中央和省级环保督察期间交办的信访投诉问题全部办结,整改完成督察反馈问题42个,一大批历史遗留和难点环境问题得到有效解决。
  一年来,我们致力于改善民计民生,坚持不懈办实事、解难题、兜底线,群众生活水平显著提高。紧紧围绕事关群众切身利益的现实问题,加快完善保障体系,全力措办民生实事,民生财政支出占到财政总支出的72.4%。社会事业迈向“均衡型”。全力改善教育基础条件,区实验小学教学楼等115个“全面改薄”项目建成投用,新建公办幼儿园5所,白水王寨、大寨黄家等18所村级幼儿园完成日托制改造升级,我区顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定。深入推进健康崆峒建设,健全完善了以医联体为主要框架的区乡村一体化服务体系,完成四十里铺镇中心卫生院住院楼改造,组建了中医医院康复医学科,全区公共卫生和医疗服务水平显著提升。大力实施文化惠民工程,建成平凉十中公共体育场、柳湖镇八里村等5个文化广场、15个村级农民健身工程和34个省级行政村综合性文化活动服务中心;开展了万人太极拳展演、崆峒山登山赛等文体健身活动,成功举办了第五届甘肃戏剧红梅奖大赛,《崆峒山下》获得了大赛剧目奖,《彩礼风波》入选文化部戏曲剧本孵化资助项目。积极推进科技创新应用,申报专利140件,科技成果转化率达到52.5%。民生保障迈向“普惠型”。深入推进“双创”行动,认真落实创业就业政策措施,通过省招“三支一扶”、特岗教师、区招基层服务生等就业项目和公益性岗位援助、创业担保贷款支持等办法,安置高校毕业生969人,帮助就业困难人员和失业人员实现再就业1733名。全面实施“全民参保”登记工作,严格执行“五险合一”核定制度,全年累计发放各类社会保险费8.6亿元;城乡医疗保险实现并轨运行,省内异地就医实现直接结算,全区28家医保定点医疗机构、17家乡镇卫生院、243家村卫生室全部实现就医系统内直接结算报销。认真落实城乡低保、特困供养等提标政策,健全完善医疗救助、救灾救济、残疾人生活补贴等社会救助体系,累计发放各类补助救助资金1.73亿元。着力改善养老基础设施条件,建成新民北路老年人日间照料中心,花所敬老院完成主体工程,全区养老床位达到2240张,每千名老人拥有床位31.6张。社会治理迈向“创新型”。严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案制度,先后办理群众来信来访、网站留言、区长热线8076件,一批信访积案和群众关注的热点难点问题得到妥善解决。全面启动“雪亮工程”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,打掉涉黑涉恶团伙及“村霸”恶势力6个,侦破查处各类案件3965起,群众的安全感进一步提升。加快推进城市街道社区体制机制改革,完成行政事务分离,实现了“行政化社区”向“服务型社区”的转变。坚持宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,有力促进了民族团结、宗教和顺。深入推进质量提升行动,全面加强质量监管,全区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量明显提升。牢固树立安全发展理念,持续深化建筑、消防、道路交通、食品药品等重点领域专项整治,全区安全生产形势保持稳定。
  一年来,我们致力于全面深化改革,坚持不懈破瓶颈、建机制、添动力,经济发展活力竞相迸发。始终把改革贯穿到各项工作的全过程,坚持政策导向无缝对接上游改革部署,问题导向先行先试破解发展难题,经验导向提炼完善已有改革成果,为加快发展注入了源头活水。“放管服”改革扎实推进。持续深化行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项20项,公布群众和企业到政府“最多跑一次”事项833项,取消证明事项46项,对保留的165项行政许可事项全部编制了标准化目录和办事指南。加快推进商事制度改革和投资审批制度改革,最大限度地压缩审批时限,企业开办时间压缩至8.5个工作日,项目审批时限由161个工作日压缩到139个工作日,新增私营企业940户、个体工商户4107户,非公经济增加值完成69.5亿元。市区政务服务中心建成投用,设置税务、医保等办事服务区16个,36个部门1012项政务服务事项全部进驻中心;建成市区一体化政务网上平台,完成甘肃政务服务网崆峒子站升级改版,对梳理核定和精简的事项全部进行了更新加载,政务服务事项网上可办率达到97.68%,企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”从承诺变成现实。农村综合改革持续深化。全面推进农村“三变”改革全铺开行动,探索推广农户联合、“三资”联股、企业联户、基地联产和融资担保“四联一保”运行机制,引进培育龙头企业、农民专业合作社及专业大户等新型经营主体144家,带动3116户农户以土地、林地、资金等入股发展富民产业,有效增强了农村发展的内生动力。启动了全区第三次全国国土调查,积极推进土地和集体产权制度改革、农村“房地一体”确权登记,完成农村承包地确权颁证57543户。深入推进供销社综合改革,建成区供销电子商务服务中心,恢复重建9个乡级供销合作社、68个村级综合服务社,打造了供销合作社为农服务的坚强阵地。财税金融体制改革不断深入。健全完善财政管理制度和债务偿还机制,严格规范资金支付方式,严防地方债务风险,财政管理运行更加科学高效。积极推进国税地税征管体制改革,整合组建了新的税务管理部门;全面落实减税让利政策措施,为各类主体减税免税1.75亿元。持续深化国企改革,惠农投资、宏基投资和立信担保公司完成企业改制。全面加强金融体系建设,深入开展政银企对接和“银税互动”,10户企业在省股权交易中心推介板挂牌,协调金融机构与各类企业签订贷款协议6.3亿元,衔接金控平凉融资担保公司为涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等63户经营主体提供贷款担保服务,落实贷款资金4800万元,有效缓解了融资难问题。
  一年来,我们致力于加强自身建设,坚持不懈强党建、转作风、提效能,政府施政能力不断提升。始终坚持党的领导,强化权力运行监督,严格推进依法行政,驰而不息改进作风,群众对政府的信任度、满意度不断提高。从严治党全面加强。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,严格落实区政府党组主体责任,健全完善政府党组理论中心组学习制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党建统领“一强三创”行动,精研细学党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,带头加强和规范政府党组党内政治生活,定期谋划部署政府系统党建工作,研究解决意识形态、民族宗教等重大事项,班子成员“四个意识”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉不断增强,政府党组的凝聚力和战斗力持续提升。聚焦做好巡视“后半篇文章”,认真落实省委巡视组和区委的整改要求,带头从严从实从快整改巡视反馈问题,涉及全区的5个方面16项71个具体问题,已整改落实到位43个,占整改任务的60.56%,全区上下忠诚履职、务实担当、苦干实干、积极进取的氛围更加浓厚。廉政建设持续深化。坚持把政府系统廉政建设工作与经济社会发展各项工作同部署、同落实,严格履行区政府领导班子成员“一岗双责”,加强对分管领域党风廉政建设工作的督促检查,先后听取了工商、人社等部门党风廉政建设汇报,约谈乡镇和部门负责人370人次,持续强化压力传导,坚持做到抓早抓小,政府系统干部队伍廉洁从政意识进一步增强。严格执行工程建设招投标、工作人员凡进必考、土地房屋征收和惠民政策公示等制度,认真落实领导干部个人事项报告、任期经济责任审计等规定,有效规范了用权行为、堵塞了管理漏洞。干部作风明显改进。严格执行中央八项规定实施细则和省政府“十不准”规定,扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“转作风提效能抓落实”活动,深入推进“两查两保”“三纠三促”专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严规范管理公务用车、公务活动和公务接待,全面加强对工程建设、扶贫政策落实等重点领域的监督检查,严肃查处“四风”新表现和侵害群众利益的突出问题,立案查处各类违规违纪案件90件,给予党纪政务处分164人,持续释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号,政风行风进一步好转。依法行政深入推进。全面加强依法治区,扎实推进“七五”普法,强化法治宣传教育和行政执法监督,认真落实重大执法决定法制审核制度,行政执法更加规范文明、公平公正。严格执行“三重一大”问题集体研究、专家咨询论证、社会听证等制度,政府决策更加科学民主。扎实推进政务公开,多途径做好政策信息发布、重大事项公示和政策解读等工作,有效保障了广大群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况,全年办理市区人大代表建议68件、政协提案71件。全力支持税务、电力、电信等驻区单位和工青妇等群团组织开展工作,双拥共建、外事侨务、档案、地震、老龄、地方志、残疾人保障、慈善事业等工作都取得了长足进步。
  各位代表!栉风沐雨勤耕耘,春华秋实吐馨香。一年的孜孜以求,一年的奋力发展,我们深切感受到,推动经济社会高质量发展、全面建成小康社会:必须把“创新”作为第一动力,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,大力实施创新驱动发展战略,着力促进新旧动能转化和生产要素高效流动,加快经济结构调整和产业转型升级,积极培育新的增长点,推动经济质量变革、效率变革、动力变革,让崆峒的发展活力更强、质效更优。必须把“协调”作为内在要求,坚持区域协同、城乡一体、五化同步、物质与精神文明并重,把新型城镇化建设与乡村振兴相结合,优化功能布局,合理配置资源,推动城乡空间布局融合、基础设施联通、产业发展互补、公共服务共享,加快推进崆峒均衡化、一体化发展。必须把“绿色”作为重要基础,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,扩大绿色空间,发展绿色产业,倡导绿色生活,加强资源集约、循环、高效利用,促进生态保护与经济发展的良性循环,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,让崆峒大地“颜值”更高、“气质”更佳。必须把“开放”作为最大机遇,秉承合作共赢的理念,全面加强与经济发达地区、周边地区在经贸、人文、旅游等方面的交流合作,全方位拓展对外开放合作的深度和广度,为崆峒的发展创造更加广阔的市场、更加多元的空间。必须把“共享”作为根本目的,坚持以人民为中心的发展思想,做到权为民所用、情为民所系,多听民生之言,多谋民生之利,多解民生之忧,提高群众生活品质,维护社会公平正义,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,凝聚起建设宜居宜业宜游美丽新崆峒的强大正能量。
  各位代表!水向石边流势猛,风从花间过来香。回顾一年来我区各项成绩的取得,这其中铭刻着党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委的路径指向,饱含着区人大、区政协一如既往的关心支持,凝聚着全区上下广大干部群众的辛勤打拼,更承载着全区53万人民的力量托举。在此,我代表区政府,向在各领域付出心血汗水、做出突出贡献的全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各位老领导、老同志,向中央和省市驻区单位、部队官兵,以及所有关心支持我区经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,对照全面建成小康社会目标,我们清醒地认识到,全区经济社会发展和政府工作中还存在一些问题短板:一是面对经济下行压力,在稳增长上缺乏行之有效的举措办法,项目引进落地困难、投资增量不足,地区生产总值、农业增加值、固定资产投资增速与预期目标还有差距;二是产业转型升级步伐缓慢,农业现代化、市场化水平不高,工业结构单一、大中型企业和项目少,文化旅游等第三产业开发深度不够、发展层次较低;三是财政投入保障能力不强,乡村基础设施还不完善,城区个别区域供水、供暖及排污设施建设滞后,公共服务和社会保障水平相对较低;四是营商服务环境不优,“放管服”改革力度不大,并联审批、一网通办等措施还没有完全落实到位,办事效率低下、多头管理的问题仍未得到根本解决,亲商尊商爱商的氛围还不够浓厚;五是个别部门依法行政意识不强,工作不严不实,从国家统计执法检查、省委巡视、省上重大政策落实跟踪审计反馈情况来看,我区在统计数据上报、项目建设管理、重大政策落实、经济运行管理、生态环境保护等方面存在的问题还比较突出;六是部分干部思想不够解放,担当意识不强,工作标准不高,拼博进取劲头不足,懒政、怠政、不作为、慢作为的问题仍然不同程度存在。对这些困难和挑战,我们将认真分析、积极应对,采取有效措施,切实加以解决。
2019年政府工作任务
  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年。新的一年,尽管我们面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、区域竞争更加激烈等现实难题,但综观发展大势,国家新一轮科技革命和产业变革持续深化,“互联网+”等新科技、新经济、新业态正在孕育形成;国家“一带一路”建设全面推进,贸易和投资便利化水平不断提升;西部大开发、陕甘宁革命老区振兴、关天经济区发展等战略部署深入实施,承接东部产业梯度转移、推动供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策陆续落地,为我区扩大对外开放、深化交流合作、实现借力发展提供了广阔舞台。省委、省政府围绕贯彻习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,作出一系列重大部署,“三重”“三一”等一揽子稳增长配套跟进政策效应逐步释放,为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。只要我们抢抓政策机遇、善于化危为机、勇于担当作为,紧扣重要战略机遇新内涵,就一定能在新的征程上从容应对挑战、有效克服困难,铸就崆峒发展新的辉煌。
  2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好“三大攻坚战”,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,着力在重大项目建设、城乡融合发展、推进乡村振兴、产业转型升级、生态文明建设、保障改善民生上迈出更大步伐,奋力谱写经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒精彩华章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6%以上,规模以上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长8%,公共财政预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长8%,社会消费品零售总额增长8%,居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗控制在省市下达的目标值以内。
  主要任务是:
  一、坚持项目统领,强化投资拉动,夯实经济发展基础。始终把项目建设作为扩投资的“主引擎”、稳增长的“助推器”,在更广领域去谋划、下更大功夫去争取、用更多办法去抓建,为经济增长增添更多动能。高标准谋划项目。准确把握国省政策导向、企业投资方向和市场需求走向,聚焦实体经济发展、生态环境保护、基础设施建设、特色产业培育、保障改善民生等重点领域,按照“四种渠道”生成运作项目和“八个一批”谋划争取项目的工作方法,谋划论证一批重大项目,做实做细项目前期工作,不断充实项目库,实现项目储备接替有序、滚动发展。主动加强与省市有关部门沟通对接,及时掌握投资信息,积极向上汇报争取,促进项目出库转化,全年争取财政专项资金增长20%以上。大力度抓建项目。健全项目包抓包建和督查调度机制,加大跟踪服务和协调推进力度,积极化解用地供应、规划许可、资金筹措等问题,加强规范化管理和全过程监督,全年实施重点建设项目149项(续建48项、新建84项、前期17项),完成投资84.07亿元,力争泾河流域水环境综合整治、文化产业大厦等18个过亿元和乡镇镇区污水收集处理工程等6个过5000万元项目建成投用。多举措引进项目。突出引高、引新、引强,主动“走出去、请进来”,围绕优势产业关联配套,携手并肩开展节会招商、精准招商,积极推进增链、补链、强链招商,鼓励企业以商引商,依托协会商会委托招商,力争在行业龙头企业和税源型项目引进上实现新突破,全年落实到位资金增长8%以上。健全完善招商引资项目落地服务机制,点对点、一对一做好签约项目跟踪服务,推动项目早落地、早开工、早见效。
  二、坚持优先发展,聚力补齐短板,加快乡村振兴步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,持久推进精准脱贫,大力发展现代农业,全面改善生产条件,努力让农村成为安居乐业的美丽家园。巩固提升脱贫成效。把脱贫攻坚作为乡村振兴的重要前提,以脱贫摘帽作为新的起点,坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶,扎实推进“九大冲刺行动”,全力实施“六大提升工程”,继续抓好基础设施改善、公共服务配套和富民产业培育,健全完善医疗、养老、社会救助等社会保障机制和动态监管的返贫防御体系,确保脱贫成效稳得住、能提升、不反弹。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动,集中资金、项目、政策等资源和帮扶力量,精准落实“一户一策”脱贫计划和到村到户到人帮扶措施,年内实现13个贫困村、1600名贫困人口稳定脱贫退出。主动加强与天津市河西区、省市帮扶单位的对接联系,找准协作帮扶的发力点,促进协作帮扶事项全面落实,争取在产业发展、人才技术、劳务协作、教育医疗等方面取得更大成效。做优农业特色产业。把产业富民作为推进乡村振兴的首要任务,以深化农业供给侧结构性改革为主线,坚持规模化推进、优质化生产、链条化提升、品牌化经营,全力抓好中国农科院西部肉牛种质科技创新基地建设和蔬菜产业“一园两区两带”转型升级推进工程,加快牛果菜特色产业提质增效,年内创建肉牛专业养殖示范村5个,冻配改良肉牛4万头以上;新植矮化苹果园3500亩,完成挂果园提质增效4万亩;新建日光温室300座、千亩高原夏菜示范点2个,蔬菜总产量达到40万吨。加强农业用地监管,规范农业设施建设经营,坚决守住“农地姓农”底线。积极推广先进适用技术和农业机械化,加快推进粮食生产功能区建设,认真落实农业保险和涉农补贴政策,发展旱作农业25万亩,粮食产量稳定在20万吨,确保区域粮食安全。打造乡村宜居环境。把生态宜居作为乡村振兴的重要支撑,以农村人居环境整治行动为抓手,进一步完善村庄建设规划、环境治理规划,加快推进乡村道路、农田水利、污水处理、防洪治理、土地整理和林业助建新农村等项目建设,继续抓好农村环卫一体化运行管理,下功夫整治国道312线及北大路、索花路、平高路等重点路段沿线环境卫生,因地制宜规划建设美丽乡村示范村13个、环境整洁示范村34个,持续改善乡村人居环境。加快推进“厕所革命”,新建改造农户卫生厕所2000座、村级卫生公厕50座、乡镇卫生公厕9座。推进村级公益性设施共管共享,突出理事会设立、管护基金建立、公益性岗位设置等关键环节,实现公益性设施共管共享制度化、规范化。加强文明乡风建设。把乡风文明作为乡村振兴的内在要求,以弘扬社会主义核心价值观为引领,积极传承优秀乡村文化,持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展文明村镇、文明家庭和“崆峒好人”“好媳妇”“好公婆”等道德模范评选表彰活动,积极培育淳朴民风和优良家风。健全完善乡村治理体系,充分发挥村民议事会、红白理事会等自治组织作用和乡贤引领作用,大力遏制“天价彩礼”、薄养厚葬、婚丧大操大办等陈规陋习,让乡村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。整合培训资源,加大培训力度,扶持培养一批产业带头人、农业经纪人、乡村工匠和文化能人,为乡村振兴提供更多智力支持。
  三、坚持建管并重,完善配套功能,提升城市品质内涵。高标准推进基础设施建设,全方位强化依法治理与文明共建,不断增强城市核心竞争力。持续推进城市建设。加快宝塔梁北广场节点改造,全面建成永顺路、临泾路、永兴路3条城市道路,改造背街小巷道路8条,新建改建公厕19座。集中实施野猫沟、水桥沟等污水管网敷设工程,敷设污水管网2.2公里,完成城南人家、惠家巷等4处防汛隐患点治理工程。持续深化棚改攻坚。集中力量打好棚户区改造“攻坚战”,扎实推进“清零”行动,完成永康路等10个续建片区土地房屋征收任务,启动西三里塬、天门塬、兴北路3个新建片区改造工程,建成泾滩四社、保丰四期农民安置楼工程。加强棚改资金监管和审计监督,充分发挥资金使用效益。持续提升管理水平。深入推进全域无垃圾专项治理行动,建立健全源头治理、网格管理、多元投入、宣传引导等工作机制,坚持专项督查与日常巡查、行政监督与社会监督相结合,下功夫整治突出环境卫生问题,努力实现“视线所及范围无垃圾”目标。加快“智慧崆峒”建设,健全完善“大城管”运行机制,全面推进“数字城管”应用,扎实开展城市管理“十大提升行动”,大力整治违法建筑、流浪狗和户外广告、供电线路、移动分纤箱等方面突出问题,不断提升城市数字化、网格化、精细化管理水平。坚持以管理为重点、以共建为基础、以群众为主体,扎实推进文明交通整治、文明风尚培育、城乡文化建设等“六大”行动,加快建设城乡环境优美、公共秩序井然、公民素质良好的文明崆峒。
  四、坚持多点突破,促进产业转型,培植区域发展优势。加快主导产业优化升级,培育壮大新兴产业和特色产业,构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。大力发展新型工业。坚持市区共建共享、协同发展,加快工业企业“出城入园”步伐,推动工业经济集群集约发展。扶持引导传统企业技改转型、引资企业落地延链,兴盛公司100万吨石灰石尾矿综合处理、惠丰公司年产10万吨小麦等级面粉(石磨)生产线和裕恒公司年产2万吨聚羧酸减水剂等项目建成投产。从市场拓展、要素保障等方面倾力帮助中小企业发展,年内培育规下转规上企业2户以上。健全商贸服务体系。大力发展养老服务、金融保险等新兴业态,改造提升住宿餐饮、文化娱乐等传统服务业,培育壮大电子产品、网络信息等大众消费热点,开工建设万达广场、平凉国诚家居和生产资料综合商贸城等项目。启动实施国家级电子商务进农村综合示范项目,培育延伸农村电子商务供应链,壮大农村电子商务市场主体,扶持发展电商示范企业和个体网店,实现创业就业与电子商务融合对接,力争全区电子商务交易额、农村网络零售额分别增长30%和20%以上。加快发展旅游产业。围绕创建国家全域旅游示范区,配套完善景区景点基础设施和服务功能,持续推进海寨沟景区、虎山生态旅游观光园、广成子故里等旅游项目开发建设,多方激发旅游产业发展活力。大力发展生态观光、民俗体验、休闲度假等乡村旅游业态,规范农家乐经营管理,不断提升乡村旅游特色品位。加强与周边旅游景区合作共融,串联包装旅游钻石线路,持续加大在央视等主流媒体的宣传推介力度,全力办好崆峒养生文化旅游节、健身登山赛等节会赛事,全区接待游客人数和旅游综合收入增长6%以上。持续壮大民营经济。聚焦“转型的火山”“融资的高山”“市场的冰山”问题,落细落实习近平总书记关于抓好民营经济6个方面政策举措和省上28条、市上20条政策措施,在税费减免、企业融资、环境营造等方面,制定可操作、能落实的配套举措,着力推进业态创新、管理创新和服务创新,努力营造优质高效的营商环境,让民营企业更加公平地参与市场竞争,年内新增中小企业800户以上、个体工商户3000户以上。深入开展县级干部联系企业活动,建立健全常态化沟通机制,强化政银企对接和专业人才培育引进,帮助企业解决好生产经营中的困难和问题,全力扶持民营经济做大做强。
  五、坚持绿色发展,加强生态建设,共同守护绿色家园。统筹推进生态建设、环境保护和经济发展,强化生态刚性约束,加强保护修复治理,努力让崆峒的天更蓝、地更绿、水更清。以更大力度开展植绿增绿。注重新植与补植、植绿与造景、绿化与美化相结合,大规模开展全民义务植树活动,全力抓好林业生态工程建设、乡村道路绿化、面山绿化和村庄绿化,大力推进中心城区重点路段、街头游园、住宅小区等区域绿化,建成重点生态工程6.85万亩、绿色通道200公里,全面完成崆峒大道西段绿化带提升改造和城区39条道路补植补造任务。以更高标准改善环境质量。严格落实大气污染防治“六张清单”管理制度,强力推进渣土扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、煤质管控、机动车尾气等专项治理行动,完成居民清洁取暖改造任务,确保PM2.5、PM10浓度控制在目标值以内。严格落实“河长制”“湖长制”,扎实开展河湖“清四乱”专项行动,持续加强水资源保护、河道采砂管理、水生态修复及涉河执法监管,确保泾河水质稳定达标。全面开展“净土”行动,启动重点行业企业用地土壤环境质量调查,完成农用地土壤污染详查和露天采石场专项整治,持续抓好废旧农膜、畜禽粪便资源化利用,切实减少农村面源污染。以更多举措发展生态产业。认真落实市委、市政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》,积极争取全省绿色生态产业发展基金支持,大力发展节能环保、清洁生产、循环农业、文化旅游、通道物流等十大绿色生态产业,谋划实施一批生态产业重大项目,加快推进全产业链绿色化改造,促进传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“挑起大梁”,走具有崆峒特色的高质量绿色发展道路。以更严要求强化执法监管。认真开展中央、省级环保督察反馈问题整改“回头看”,对标对表,查缺补漏,常态化推进问题整改,长效化巩固整改成果。健全完善“点线面”相结合的网格化监管机制,加强环境行政执法与刑事司法联动,依法严厉打击各类破坏环境违法行为。严格落实建设项目环境影响评价和环境保护设施“三同时”制度,严把环境准入关口,坚决禁止高能耗、重污染、低效益项目建设,牢牢守住生态红线。
  六、坚持以民为本,促进共建共享,提高群众幸福指数。坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖,让广大群众更好地分享改革发展成果。全力促进创业就业。认真落实就业创业扶持政策,健全完善全民创业机制,着力解决好高校毕业生、城镇失业人员等重点群体就业问题,城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进劳务中介机构、经纪人队伍和劳务品牌建设,加强就业技能培训,促进劳动力就近转移和对外输转,年内输转劳动力8.5万人次以上,实现劳务收入17亿元以上。大力发展优质教育。持续改善办学条件,全面落实第三期学前教育行动计划,全力抓好教育基础设施项目建设,有效解决“择校热”“大班额”等问题。加快发展素质教育,深化教育教学改革,优化教师资源配置,强化学校内部管理,不断提高教育教学质量。致力繁荣文化事业。积极推进公共文化体育设施建设,加强对乡镇文化站和村级文化活动服务中心、农家书屋、文化广场、健身工程的管理维护,最大限度地发挥好公共文化体育资源效能。大力发展文化事业和文化产业,组织开展形式多样的文艺创作、文艺展演和文体活动,进一步丰富城乡群众文化生活。着力优化健康服务。积极推进健康崆峒建设,持续深化医药卫生体制改革,加快完善乡村医疗机构一体化管理服务体系,扎实开展“优质服务基层行”活动,全面推行分级诊疗、医师多点执业和家庭医生签约等制度,支持发展中医药事业,不断提升公共卫生健康服务能力。聚力加强科技创新。强化科技成果转化和知识产权保护,组织实施规模企业专利“扫零”工程,年内申请专利100件以上。加强基层科技服务体系建设,全面推广应用新技术、新产品、新工艺,不断增强和延伸科技服务功能。竭力完善社会保障。全面推行社会保险扩面征缴制度,加快推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算,完成机关事业单位工伤保险参保核定,实现全区常住人口社保卡发放全覆盖。认真落实退役军人各项保障政策,扎实做好管理服务工作。健全城乡低保、大病医疗救助等制度,完善农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系,不断提升社会保障水平。
  七、坚持依法治区,创新治理方式,维护社会和谐稳定。紧紧围绕法治崆峒、平安崆峒建设,深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推动形成共建共治共享的社会治理新格局。积极化解社会矛盾。深入开展矛盾纠纷排查调处,全面推行领导干部接访下访和包案督办制度,加快推进信访工作规范化、法治化建设,引导广大群众在法律框架内处理矛盾纠纷、解决信访诉求。加强门户网站建设和网络安全监管,妥善应对和处置网络舆情。准确把握社情民意,认真办理区长热线和网站留言,积极解决群众反映的困难问题。健全治安防控体系。深入开展“七五”普法,全面加强法治宣传教育,大力弘扬法治精神,不断提高全民法治意识。加快实施“雪亮工程”,推进公共安全视频监控联网应用,实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。依法加强社会治安管理,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力“保护伞”,严厉打击黑恶势力和欺行霸市、网络诈骗等各类违法犯罪活动。严格落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,持续巩固宗教和睦、民族团结的局面。全面加强安全监管。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,扎实开展危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防、建筑工地、中小学校等行业领域隐患排查整治,加强校车和特种设备巡查检测,坚决遏制安全事故发生。健全产品质量和食品药品监管网络,加强日常监管和巡查检查,全力保障食品药品安全。高度重视防灾减灾和疫情防控,加强自然灾害防治能力建设,完善应急预案和应急机制,强化应急储备和应急力量,有效提高防范和应对灾害事故能力。
  八、坚持改革创新,提升服务效能,全面激发发展活力。突出重点领域和关键环节,持续推进各项改革走深走实,有效破解瓶颈制约,为加快发展增强持久动力。完成区级机构改革。紧跟省市机构改革步伐,认真梳理涉改部门调整事项,按期完成“三定”方案修订任务,尽快理顺自然资源、生态环境、农业农村、应急管理、市场监管、林业草原、科学技术、卫生健康、医疗保障等新组建部门职能,做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减,实现机构改革与推动发展互促共进。统筹推进群团组织、事业单位、行政执法和乡镇、街道改革事项落实,优化岗位设置,严控人员编制,推动乡镇、街道行政管理与基层群众自治有效衔接,建立起协同高效的行政管理体制和运行机制。加快“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革,认真做好审批事项的取消、调整和承接工作,继续清理取消一批不合理证明事项,真正用政府权力的“减法”,做好服务群众的“加法”、换取市场活力的“乘法”。持续加大投资审批制度改革力度,积极推进“1+4+X”“串联+并联”审批机制,最大限度地压减审批时限。持续深化商事制度改革,认真落实“证照分离”“照后减证”等改革措施,为各类市场主体增量扩容创造良好条件。强化事中事后监管,健全信用监管、智能监管、综合监管等联动机制,不断提高监管的公正性和有效性。大力推行“互联网+政务服务”模式,持续推进政务一体化平台建设,形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。健全完善政务服务体系,优化提升市区政务服务中心和乡镇、街道、村、社区便民服务大厅(站)运行管理水平,为群众提供更加便捷高效的服务。推进金融财税改革。深化部门预算、国库集中支付、非税收入征管改革,强化综合治税和预算管理,不断提升财政运行管理水平。健全完善金融服务体系,大力发展普惠金融,统筹发展证券、保险、融资担保等新型金融业态,引导各类金融资金和社会资本投向实体经济和项目建设、产业发展等经济发展主战场。持续强化小贷公司、担保公司、投融资理财公司等重点领域监管,依法打击非法集资、非法借贷等行为,切实防范金融风险。依法开展统计监测,全面完成第四次全国经济普查,强化普查结果应用,为经济社会发展提供客观准确的统计信息支持。深化农村综合改革。持续推进农村“三变”改革,多途径盘活农村资源资产,激发农村发展活力。健全土地流转管理服务体系,推进承包土地“三权分置”,促进土地经营权有序流转。加快推进集体林权制度综合配套改革和农村集体产权制度改革,规范开展自然资源统一确权登记,加快第三次全国国土调查进程,全面完成农村“房地一体”确权登记颁证工作。持续深化供销合作社综合改革,继续抓好基层社恢复重建和改造提升,努力在农资供应、农产品流通等方面为群众提供便利实惠、安全优质的服务。
  各位代表,2019年我们将倾力办好10件民生实事:(1)新建红旗街、二天门、草峰杨庄、峡门桂井小学教学楼和西阳学校综合教学楼,建成玄鹤幼儿园。(2)建成妇幼保健院、残疾人托养中心及康复中心,完成农村妇女“两癌”检查18000人。(3)完成区博物馆展厅改造,建成泾滩小学公共体育场,新建文化广场(大院)5个,组织文化惠民演出100场。(4)完成中心城区9778户老旧住宅楼改造,配套建成小区地下管网、道路、绿化、安防等设施。(5)完成农村电网改造1891户144.4公里。(6)实施农村饮水安全巩固提升工程2处,治理河堤12公里。(7)建成通村硬化路80公里、农村公路安全生命防护工程200公里。(8)建成大秦、麻武等9个乡镇污水收集管网和污水处理站。(9)建成峡门乡贤太村、吴坡村和上杨乡上杨村、大寨乡柳沟村4处安置点,搬迁安置农户108户。(10)办理城镇失业人员创业担保贷款800万元,开展职业技能培训2000人次以上,城镇新增就业6000人以上。
加强政府自身建设
  做好新一年政府工作,重任在肩,责无旁贷。我们将坚持以人民为中心,加快职能转变,规范施政行为,提升服务效能,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
  旗帜鲜明讲政治,始终把规矩放在心中。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党建统领“一强三创”行动,厚植全面从严治党的政治基础,持续增强推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。以“钉钉子”精神持续抓好省委巡视反馈问题整改工作,严格落实各项整改措施,常态化督查推进,确保反馈问题按期全面整改到位。
  依法行政重公信,始终把法治摆在首位。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、促进发展。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,加强新型智库建设和规范性文件审查备案,切实提高决策的精准度和有效性。完善行政执法体系,强化行政执法人员监督管理,促进规范文明执法。严格落实政府法律顾问制度,做好行政复议和行政应诉,依法化解行政争议。坚决执行区人大及其常委会决议决定,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大议案、代表建议和政协提案。加大政府信息公开力度,主动回应社会关切,让权力始终在阳光下运行。
  不忘初心勇担当,始终把责任扛在肩上。牢固树立“无功就是过、平庸就是错”的责任意识,勇于担当不怕事、善于担当会干事、恪守担当干成事,不断增强政府系统和公务人员主动作为、勤勉干事的进取意识。强化问题意识和底线思维,加强对经济运行、项目建设、产业发展、生态环保等方面重大问题的调查研究,直面解决改革发展中的深层次矛盾,科学应对各种风险和挑战。强化大局意识和团队精神,工作中分工不分家,坚持上下联动、条块结合,优势互补、通力协作,真正形成“万涓汇成河、东流到大海”的干事创业局面。
  脚踏实地抓落实,始终把工作落在实处。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,保持“夙夜在公、激情干事”的工作状态,严守“马上就办、办就办好”的工作准则,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,解放思想创新干,抬高标杆主动干,扑下身子务实干,全力推动政府工作提速、提质、提效。持续推进“转变作风改善发展环境建设年”活动,严格落实省政府“十不准”规定,切实解决行政效能低下、营商环境不优等问题。强化政务督查、绩效管理和履职问责,健全激励机制和容错纠错机制,让履职尽责者轻装上阵,让改革创新者迈步前行,以雷厉风行、抓实见效的务实作风服务于民、取信于民,以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”、人民群众的“幸福指数”。
  清正廉洁守底线,始终把纪律挺在前面。全面落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督,精准追责问责,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义,巩固拓展作风建设成果。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严查民生领域违纪违法行为,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。持续深化廉政风险防控,加强公共资源、重大工程、国有资产、扶贫资金等重点领域监管和领导干部经济责任审计,严防权力失控、决策失误、行为失范。大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统,严控公用经费和一般性支出,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
  各位代表,责任在心重千钧,使命在肩当奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,迎难而上,锐意进取,向着全面建成小康社会,向着建设经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒的宏伟目标奋勇前进!
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