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甘肃崆峒

索引号 6208001003/2018-06174 文号 区政办发〔2018〕225号
发布机构 区政府办 生成日期 2018-11-26
信息名称 平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉中心城区户外广告设置管理办法的通知

平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉中心城区户外广告设置管理办法的通知

发布时间:2018-11-26
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 各乡镇人民政府、街道办事处、平凉崆峒山大景区管委会,区政府各部门,省、市驻区有关单位: 

  《平凉中心城区户外广告设置管理办法》已经区政府第25次常务会议审定,现印发给你们,请严格遵照执行。 

                      平凉市崆峒区人民政府办公室 

               20181120日     

  

平凉中心城区户外广告设置管理办法

  

第一章 总  则 

  第一条  为了加强中心城区户外广告设置管理,规范户外广告设置审批,改善市容市貌,提升城市形象,根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《公益广告促进和管理暂行办法》《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》《甘肃省广告监督管理条例》等法律、法规,结合中心城区实际,制定本办法。 

  第二条  本办法适用于平凉中心城区东起马峪口河、西至后沟及颉河川区、南起高速公路及南部台塬地、北至北山根范围内户外广告设置管理。 

  第三条   本办法所称户外广告,是指利用公共或自有场地的建(构)筑物立面(顶部)、户外场地以及其他城市空间设置、张贴、悬挂、喷绘的文字、绘画、图像、实物造型、气体填充物、墙壁吊幅或其他表达方式的广告媒介体。 

  本办法所称户外广告设置,是指在道路、广场、绿地、机场、车站等公共场所和建(构)筑物上,利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式进行户外宣传的行为,包括:门头牌匾、看板、灯箱、柱式广告塔、道路指示牌、灯杆广告牌、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、激光投影、布幅、气体填充物、车体广告等。 

  第四条  设置户外广告设施,应当根据城乡风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划、整体设计、分区控制,保证市容市貌的整体美观。户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。 

  第五条  区执法局是中心城区户外广告设置管理的行政主管部门,负责中心城区户外广告设置的审批和监管,核发户外广告设置许可决定书,行使户外广告设置违法违规行为的行政处罚权,组织开展中心城区户外广告设置专项整治等工作。 

  区工商局负责户外广告发布内容的审查和监督管理等工作。 

  区发展改革局(区物价局)负责户外广告资源有偿使用收入征收标准的制定,并对户外广告资源有偿使用收入征收工作进行监督。 

  财政、规划、住建、民宗、环保、交通、公安等部门应当按照职责分工,加强户外广告设置的监督管理工作。 


第二章 设置规划 

  第六条  中心城区户外广告设置总体规划由区规划办会同区执法局编制,报区政府批准后实施;中心城区户外广告设置详细规划由区执法局根据户外广告设置总体规划编制,报请区政府批准后实施。 

  经批准后公布实施的户外广告设置规划,不得擅自更改。确需调整的,应当按照户外广告设置规划的编制程序办理。 

  第七条  户外广告设置详细规划应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告设施的区域、位置,明确城市重要节点户外广告设施设置的控制性要求,明确户外广告设施体量、造型、色彩要求,明确户外商业广告设施与公益宣传设施的配比。 

  第八条  区规划办应当根据国家、省、市城乡规划、市容市貌、环境保护等方面的技术标准,会同有关部门编制户外广告技术规范。 

  第九条  编制户外广告设置规划时,应当向社会公示,采取听证会、论证会或者座谈会等形式听取相关行业协会、有关专家和其他相关社会公众的意见和建议。户外广告设置总体规划、详细规划编制完成后,应当采取多种形式向社会公布。 

  第十条  任何单位和个人不得违反规划批设或变相批设户外广告。 

  第十一条  有下列情形之一的,不得设置户外广告: 

  (一)危及建(构)筑物使用安全的; 

  (二)利用交通安全设施、交通标志、地名标志物的; 

  (三)妨碍交通安全设施、交通标志正常使用的; 

  (四)影响市政设施正常使用的; 

  (五)影响消防救援的; 

  (六)利用树木或者损毁绿地的; 

  (七)利用城市绿地、河湖、水库水面和各类飞行器的; 

  (八)国家机关、学校、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带; 

  (九)法律、法规以及规划禁止设置户外广告的其他情形。 

  第十二条  在建筑物、构筑物上设置户外广告设施,不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境,不得出现下列情形: 

  (一)影响原建筑物、构筑物容貌; 

  (二)超过城市规划中限定的建筑物、构筑物高度; 

  (三)法律、法规禁止的其他情形。 

  禁止在居民居住建筑物上设置户外广告设施。 

  第十三条  设置户外广告设施应当符合相关安全技术标准、管理标准和操作规范,保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施,应当遵守国家和省、市、区有关安全生产的规定。 

  配置户外广告夜间照明设施的,应当保持照明设施功能完好;设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的,应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的,应当及时维护、更换,并在修复前停止使用。 

  第十四条  中心城区公益广告设置遵循统一规划原则,由市、区政府责成有关部门负责建设和管理。 


第三章 设置许可 

  第十五条  设置户外广告的,由广告设置人按照本办法的规定申请办理户外广告设置许可;未经许可,任何单位和个人不得设置户外广告。 

  户外广告设置许可实行“区执法局统一受理、抄送相关单位审查和限时办结”的审批管理制度。 

  第十六条  占用城乡用地或者公共空间修建构筑物用于设置户外广告的,应当在申请设置许可前依法办理构筑物规划审批手续。 

  第十七条  大型户外广告设置 

  (一)大型户外广告是指楼顶广告、立柱广告、道路指示牌、灯杆广告牌或广告牌单面面积大于10平方米(含10平方米)的广告牌。 

  (二)申请设置大型户外广告设施有下列情形之一的,不予许可: 

  1。本办法第十一条规定的情形; 

  2.妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建(构)筑物合法使用权益的; 

  3。利用违法建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的。 

  (三)由区执法局对大型户外广告设置进行初审,对符合规定条件的,报区规划土地建设审查委员会审核,审核后由区执法局按照户外广告设置许可程序办理审批手续。 

  (四)大型户外广告设置许可期限一般为三年,最长不得超过五年。期满需继续设置的,设置人应当在期满前三十日内向审批部门提出延期设置申请。 

  第十八条  中、小型户外广告设置 

  (一)中、小型户外广告是指广告牌单面面积小于10平方米的广告牌。 

  (二)在城市建(构)筑物(设施)上张贴、悬挂或占用城市道路设置中、小型户外广告(包含门头牌匾)的,应当办理户外广告设置许可手续。 

  (三)区执法局对符合规定的中、小型户外广告,在法定期限内作出准予设置决定;不予批准的,书面说明理由。 

  (四)中、小型户外广告设置许可期限一般为一年,最长不得超过两年。期满需继续设置的,设置人应当在期满前三十日内向审批部门提出延期设置申请。 

  (五)已取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目,需在建设项目用地范围内设置户外广告宣传项目和企业形象的,参照中、小型户外广告设置有关规定执行。 

  第十九条  占用城市道路、公共场所举办大型文化、体育、公益活动,举行各类商品展销会、订货会、交易会、开业庆典等临时性商务活动需设置户外广告的,举办人应当在活动举办五日前向区执法局提出申请,办理行政许可手续。 

  第二十条  临时户外广告设置许可期限一般应控制在十日以内,最长不得超过三十日。 

  

第四章 设置管理 

  第二十一条  户外广告应当按照批准的地点、形式、规格和备案的设计图、设置效果图及施工图实施,不得擅自变更。设置户外广告如需变更地点、形式、规格、设计图等,应重新办理审批手续。 

  第二十二条  经批准设置的户外广告,应自批准之日起两个月内完成全部设置工作(含灯光),逾期视为自行放弃设置权。 

  第二十三条  设置户外广告设施应当遵守下列规定: 

  (一)符合户外广告设施设置技术规范要求和城市容貌标准; 

  (二)户外广告设置应当与城市美化亮化设施相配套; 

  (三)按照许可文件标明的地点、具体位置、形式、色彩、规格、数量、制作材质、灯饰配置等要求进行设置; 

  (四)严格执行有关安全技术规范和标准,保障施工安全和设施牢固; 

  (五)符合节能和环保要求; 

  (六)户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等,应当符合国家有关规定,书写规范、准确。 

  第二十四条  在城市建(构)筑物和设施上设置门头招牌应当遵守下列规定: 

  (一)内容仅限于本单位的名称、联系方式、地址、标识,不得推介产品、发布经营服务信息; 

  (二)牌面文字内容须规范、简洁、文明; 

  (三)不得影响规划许可的建(构)筑物正常间距,不得妨碍建(构)筑物采光、通风、消防以及结构安全; 

  (四)与建(构)筑物本身及相邻门头牌匾、招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等应当比例适当、标准统一; 

  (五)多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的,设置门头招牌应先由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计,经区执法局审查批准后制作; 

  (六)设置人因歇业、解散或者注销的,应当停止使用经许可设置的门头牌匾,并在歇业、解散或者被注销之日起七日内拆除; 

  (七)新建、改建、扩建建(构)筑物的建设单位应当按照中心城区户外广告设置规划,提出门头牌匾设置详细规划,报区执法局审批后设置。 

  第二十五条  户外广告设置完工后,广告设施所有人应当向区执法局申请验收,符合标准的,方可投入使用。 

  第二十六条  各类招贴广告必须张贴在经批准设置的广告专栏内,严禁在其他地方张贴或散发;严格控制在建(构)筑物外悬挂条幅、横幅广告,严禁设置过街横幅广告。 

  第二十七条  设置的大型户外广告每年应无偿发布公益广告,每年连续发布公益广告的时间不得少于六十日。 

  大型户外广告设施在招商期间应当以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布,但招商内容只能位于公益广告下方,所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。 

  发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时,户外广告设施、电子显示屏应当按照政府有关部门的规定发布应急和预警信息。 

  第二十八条  户外广告设置期满后不再设置或者未取得延期设置许可的,设置人应当在期满之日起十日内自行拆除户外广告及其设施,并将载体恢复原状。临时性商务促销活动设置的设施应当在许可期限届满后两日内予以拆除。 

  第二十九条  在户外广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益,需要拆除户外广告设施的,拆迁单位应当提前三十日通知广告设施所有人,由广告设置人到审批机关办理注销手续。 

  第三十条  户外广告设施的所有人是户外广告设施维护、管理的责任人,必须定期检查、维护,保持户外广告设施完好、整洁、美观和安全牢固,对残缺不亮的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置以及存在安全隐患的户外广告,应当及时维修、翻新或者拆除。 

  第三十一条  在居住区及其周边设置户外广告设施,应当避免噪声、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。 

  

第五章 法律责任 

  第三十二条  违反本办法第十五条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第三十条规定的,由户外广告设置行政主管部门依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条的规定,责令改正;拒不改正的,可处以1000元以上5000元以下罚款。 

  第三十三条  未经批准,擅自设置户外广告影响市容市貌的,由户外广告设置行政主管部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条的规定,责令有关单位和个人停止违法违规行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处以罚款。 

  第三十四条  经批准设置的户外广告,应当保持完好和整洁美观,如不符合城市容貌标准、环境卫生标准的,由户外广告设置行政主管部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的规定,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,报同级人民政府批准后组织强制拆除,并可处以罚款。广告设施拆除费用由设置单位或个人承担。 

  第三十五条  在户外广告设施上发布广告内容,违反《中华人民共和国广告法》相关法律法规的,由工商部门予以处罚。 

  第三十六条  户外广告设施所有人对户外广告设施未及时维护加固、更新改造,致使发生倒塌、坠落等事故,造成他人人身或财产损失的,由户外广告设施所有人依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  户外广告发布人在设置广告或更换版面以及在发布广告操作过程中出现的安全责任,由发布责任人承担相关法律责任。 

  第三十七条 在户外广告设置管理工作中,侮辱、殴打执法人员或者阻挠其执行公务,由公安部门根据治安管理相关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第三十八条 对在户外广告设置管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员,由其所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法承担相应的刑事责任。 

  

第六章 附 则 

  第三十九条  其他乡(镇)区域内的户外广告设置管理参照本办法,由所在乡(镇)和驻地工商、执法部门负责监督管理。 

  第四十条本办法自发布之日起施行,有效期五年。 

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